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淺談保安從業(yè)單位和保安員的保密義務

  2010年1月1日起施行的《保安服務管理條例》第二十六條第一款規(guī)定:“保安從業(yè)單位對保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息,應當予以保密。”第三十條所列的保安員不得從事的行為中第六項規(guī)定:“保安員不得侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息。”這兩條規(guī)定可以概括為保安從業(yè)單位和保安員的保密義務。保安從業(yè)單位和保安員對于從事保安服務過程中所獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及客戶單位明確要求保密的信息負有保密義務,不得隨意泄露,否則將承擔相應的責任。

  保守國家秘密的義務

  保守國家秘密是一種法定的義務,任何單位和個人都必須遵守,保安從業(yè)單位和保安員當然也不例外。《保安服務管理條例》第二十二條規(guī)定:設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。可見,對國家秘密的保護是關系到國家安全的重要內容。尤其是對于那些在涉及國家秘密的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位進行保安服務的保安員來說,時刻牢記保守國家秘密是非常重要的。

  一、國家秘密的范圍和保密期限

  根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)的規(guī)定,國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。國家秘密的范圍包括:(1)國家事務重大決策中的秘密事項;(2)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;(3)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項;(4)國民經濟和社會發(fā)展中的秘密事項;(5)科學技術中的秘密事項;(6)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;(7)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的,屬于國家秘密。而根據泄露后可能對國家安全和利益造成影響的嚴重程度,可以將國家秘密分為絕密、機密、秘密三級。

  根據《保密法》的規(guī)定,國家秘密有一定的保密期限,根據事項的性質和特點,按照維護國家安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。除另有規(guī)定外,絕密級國家秘密的保密期限不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年。保密期限已滿的,自行解密。

  二、保密制度

  保守國家秘密,貫徹到實際行動中就是要嚴格遵守保密制度。《保密法》對于國家秘密的管理規(guī)定有嚴格的保密制度。國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀;屬于國家秘密的設備、產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀,都應當符合國家保密規(guī)定。保安單位和保安員在工作中必須嚴格遵守保密制度,對于接觸到的國家秘密載體或設備、產品,應當嚴格依照保密制度規(guī)定的程序和方式進行收發(fā)、傳遞、保存、維修和銷毀。

  時刻牢記保密規(guī)定,嚴格遵守保密制度,是防止泄密事件發(fā)生的方法。實際上在實踐中,每個人都知道故意竊取、泄露國家秘密的行為是違法犯罪,但對于過失泄露國家秘密的行為卻沒有引起足夠的重視,眾多的泄密事件就由此而引發(fā)。特別是近年來,計算機、互聯網科技飛速發(fā)展、迅速普及,隨之而來的網絡泄密的情況也日漸增多。其中,由于許多人的保密意識淡漠,對網絡泄密的可能性不夠重視而引發(fā)的過失性的無意泄密行為占網絡泄密的大多數。

  在某研究所擔任保安員的王某,看到單位倉庫中堆放的已經退出使用的計算機部件,認為是沒有用的廢品,而將其低價處理給自己收購廢舊家電的朋友。后經檢測,這些計算機中存儲有大量的涉密文件。

  在某政府機關工作的劉某,使用單位的涉密計算機上網,且未采取任何保密措施,致使計算機內存儲的內部信息處于無保護狀態(tài),被國家保密局在互聯網上進行保密檢查時發(fā)現,后被查處。

  通過兩個典型的過失泄密事件我們可以看出,保護國家秘密并不是離我們很遙遠的話題,它存在于我們日常的工作和生活之中。尤其是對于在涉及國家秘密的國家機關、單位工作的保安員來說,不僅要保護有形的人員、財產安全,也要保護無形的國家秘密的安全。

  三、違反《保密法》的法律責任

  法律對國家秘密的保護是全面的,違法行為中不僅包括沒有國家秘密知悉權的人非法獲取國家秘密,也包括有國家秘密知悉權的人違法泄露國家秘密;不僅包括故意泄露國家秘密,也包括過失泄露國家秘密。違反《保密法》規(guī)定的保密制度,非法獲取或是故意、過失泄露國家秘密,將被追究法律責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  保守商業(yè)秘密的義務

  隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,市場競爭的不斷加劇,商業(yè)秘密作為一種市場競爭的武器,其重要性已經引起了企業(yè)越來越高的重視。而為了維護市場競爭的有序進行和市場經濟的健康發(fā)展,我國法律對商業(yè)秘密的保護也日益全面和具體。《保安服務管理條例》中規(guī)定了社會資本可以開辦保安服務公司,這就意味著


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